作為國家社科基金后期資助項目成果，本書緊扣重大行政決策法治化這一核心命題，以問題為導向、以實證為支撐，構建起兼具理論深度與實踐價值的研究體系。全書突破傳統(tǒng)研究范式，以行政過程論為視角，整合行政法學、政治學等多學科方法，結合詳實的調查問卷、訪談數(shù)據(jù)等，分析重大行政決策法治保障的構成要素和核心制度，挖掘重大行政決策制度良好運行的法治場域，對支撐重大行政決策全過程運行的各項制度進行系統(tǒng)規(guī)范構建，不僅從理論上創(chuàng)新行政法學研究視角，也將研究成果轉化為法治政府建設的實操指引，是行政法學研究者、政府法制工作者及法律實務人士的優(yōu)質參考讀物。

目錄第一章　重大行政決策的行政法嵌入　　一、重大行政決策的概念引入　　二、重大行政決策的概念證立　　　（一）概念緣起　　　（二）行政行為論的局限　　　（三）規(guī)制重大行政決策行為的必要性　　　（四）行政過程論的方法支持　　三、重大行政決策概念的規(guī)范含義　　　（一）特定主體　　　（二）行政決策權的行使　　　（三）對于“重大”含義的理解　　　（四）對排除事項的正當性分析　　四、重大行政決策的制度特征　　　（一）黨的領導特征　　　（二）過程性特征　　　（三）權利與權力的互動性特征　　　（四）行政自律性特征　　　（五）責任性特征　　五、重大行政決策的程序法定　　　（一）決策形成程序　　　（二）決策決定程序　　　（三）決策執(zhí)行與調整程序　　六、結語第二章　重大行政決策的范圍　　一、重大行政決策范圍的立法現(xiàn)狀及其展開　　　（一）重大行政決策范圍的立法過程　　　（二）重大行政決策事項范圍的規(guī)范解讀　　　（三）現(xiàn)行規(guī)定的局限與不足　　二、地方立法對重大行政決策范圍規(guī)定的實證分析　　　（一）地方立法對重大行政決策范圍規(guī)定的總體梳理　　　（二）重大行政決策范圍的立法模式　　　（三）重大行政決策范圍的列舉事項　　　（四）重大行政決策范圍的排除事項　　三、重大行政決策范圍界定亂象的學理分析　　　（一）對于行政決策事項的定性不準確　　　（二）各地規(guī)定的重大行政決策的范圍差別較大　　　（三）目錄制度的實踐較為混亂　　四、重大行政決策的三階層認定標準的建構　　　（一）事項是否屬于行政決策　　　（二）決策事項是否重大　　　（三）是否應當被排除適用重大行政決策程序規(guī)定第三章　重大行政決策的原則　　一、初探：重大行政決策原則概述　　　（一）確立標準　　　（二）形成過程　　二、黨的領導原則：重大行政決策的政治前提　　　（一）理念呈現(xiàn)　　　（二）規(guī)范體現(xiàn)　　　（三）運行中的關注點　　三、科學決策原則：重大行政決策的方向指引　　　（一）理念解讀　　　（二）制度設計　　　（三）事例反思　　四、民主決策原則：重大行政決策的正當基礎　　　（一）形成理路　　　（二）關涉程序　　　（三）事例詮解　　五、依法決策原則：重大行政決策的邊界底線　　　（一）價值體現(xiàn)　　　（二）實現(xiàn)途徑　　　（三）成效分析　　六、結語第四章　重大行政決策的公眾參與　　一、問題的提出：公眾參與重大行政決策屢被虛置　　二、公眾參與重大行政決策概述　　　（一）公眾參與重大行政決策的概念　　　（二）公眾參與重大行政決策的理論基礎　　　（三）公眾參與重大行政決策的意義　　三、公眾參與重大行政決策存在的問題　　　（一）公眾參與意識淡薄　　　（二）公眾缺乏專業(yè)知識　　　（三）重大行政決策信息公開制度不完善　　　（四）選擇公眾參與形式存在的問題　　　（五）政府決策反饋制度不完善　　四、公眾有效參與重大行政決策的途徑　　　（一）劃定公眾參與的重大行政決策事項　　　（二）確定公眾參與的主體范圍　　　（三）建構決策中的信息公開制度　　　（四）優(yōu)化公眾參與的形式　　　（五）完善參與代表的選擇路徑　　　（六）完善意見反饋機制，實現(xiàn)參與效果實質化第五章　重大行政決策專家論證　　一、重大行政決策專家論證制度的理論架構　　　（一）重大行政決策專家論證的概念與構成　　　（二）重大行政決策專家論證的理論基礎　　　（三）重大行政決策專家論證的應然定位　　二、重大行政決策專家論證制度的考察分析　　　（一）規(guī)范梳理　　　（二）過程展開　　　（三）實踐反思　　三、重大行政決策專家論證制度的返正之策　　　（一）明確專家論證定位　　　（二）優(yōu)化論證主體的構成　　　（三）完善專家論證過程　　　（四）專家論證后續(xù)的補缺第六章　重大行政決策風險評估　　一、重大行政決策風險評估制度概述　　　（一）風險評估制度的含義　　　（二）決策風險評估的特點　　　（三）決策風險評估的功能　　二、重大行政決策風險評估制度構造分析　　　（一）評估主體　　　（二）評估對象　　　（三）評估方法　　　（四）評估程序　　三、重大行政決策風險評估制度運行實踐與反思　　　（一）運行實踐介評　　　（二）制度運行反思　　四、重大行政決策風險評估制度完善路徑　　　（一）建立多元決策風險評估主體機制　　　（二）構建決策風險評估指標體系　　　（三）改進決策風險評估方式方法　　　（四）規(guī)范決策風險評估程序　　　（五）強化決策風險評估結果的效力　　　（六）健全對決策風險評估主體的追責機制第七章　重大行政決策合法性審查　　一、重大行政決策合法性審查制度概述　　　（一）重大行政決策合法性審查的概念與性質分析　　　（二）重大行政決策合法性審查制度的理論基礎　　二、重大行政決策合法性審查規(guī)范考查　　　（一）重大行政決策合法性審查規(guī)范梳理　　　（二）重大行政決策合法性審查的要件提煉　　三、重大行政決策合法性審查制度的實證分析　　　（一）總體評價　　　（二）調查分析　　　（三）訪談分析　　四、重大行政決策合法性審查制度的完善路徑　　　（一）更新審查觀念　　　（二）明確審查主體　　　（三）統(tǒng)一審查強度　　　（四）細化審查程序第八章　重大行政決策后評估　　一、重大行政決策后評估制度現(xiàn)狀　　　（一）作為重大行政決策調整依據(jù)的決策后評估制度　　　（二）省級人民政府重大行政決策后評估制度的規(guī)范實踐　　　（三）實施重大行政決策后評估制度的深層動因　　二、重大行政決策后評估制度的理論緣起　　　（一）“行政過程”概念嵌入行政決策程序　　　（二）有限理性假設下的行政決策主體　　　（三）行政效能導向的行政決策結果　　三、重大行政決策后評估制度的功能價值　　　（一）規(guī)范約束重大行政決策權力行使　　　（二）提高重大行政決策科學化、民主化和法治化水平　　　（三）修正重大行政決策執(zhí)行過程　　四、重大行政決策后評估制度運行經(jīng)驗及反思　　　（一）明確決策后評估制度的基本原則　　　（二）依法選定決策后評估的實施主體　　　（三）科學確定決策后評估的標準　　　（四）規(guī)范決策后評估的實施程序　　　（五）擴大決策后評估結果的適用范圍第九章　重大行政決策責任追究　　一、重大行政決策問責主體　　　（一）問責主體類型　　　（二）問責主體存在的問題　　　（三）優(yōu)化問責主體結構　　二、重大行政決策責任主體　　　（一）應當承擔決策責任的主體　　　（二）責任主體明確存在實踐難題　　　（三）明確問責對象的責任界限　　三、重大行政決策責任歸責原則　　　（一）歸責原則概念　　　（二）歸責原則的適用困境　　　（三）歸責原則適用的優(yōu)化　　四、重大行政決策責任追究程序　　　（一）責任追究程序分類　　　（二）實踐中責任追究程序的不足　　　（三）優(yōu)化決策責任追究程序　　五、重大行政決策責任追究事由　　　（一）責任追究事由概念　　　（二）責任追究事由規(guī)定的不足　　　（三）優(yōu)化責任追究事由的內容與標準　　六、重大行政決策責任形式　　　（一）責任形式分類　　　（二）責任承擔形式實踐檢視　　　（三）規(guī)范責任承擔形式　　七、結語附錄　　重大行政決策的法治保障研究課題調查問卷　　重大行政決策實施情況訪談問卷一　　重大行政決策實施情況訪談問卷二　　重大行政決策實施情況訪談問卷三　　重大行政決策實施情況訪談問卷四