本書從財政事權劃分及其調整的政府行為性質著手，考察了我國當前財政事權劃分動態調整機制的基本現狀。同時，結合當前財政治理層級扁平化改革，著重分析了五級預算體制向三級財政事權體制的轉型，以及三級財政事權體制下財政事權新格局。在此基礎上提出“中央決策、地方執行”的改革建議，對我國財政事權劃分改革，以及現代財政治理的實現提供了建設性的參考意見。我國著名經濟學家賈康認為：本書反映了我國學術界在財政法學領域研究的一項最新進展。作者對省以下財政事權劃分改革十分重視，對動態調整機制在這個層級的運行有較為深刻的洞見，并對下一步財政治理的攻堅克難，作出前瞻展望。

吳園林，外交學院教師，法學博士，中國財政科學研究院博士后，美國埃默里大學2013-2014年度訪問學者。研究方向為財政與國家治理。尤其關注中國財政憲法的理論總結與制度實踐，對央地財政事權劃分改革（央地財政關系）有著較為深入的研究。先后發表高端智庫報告《中國財政科學研究院研究報告》4篇，并主持或參與財政與國家治理研究省部級課題5項。